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索引号: XXGK-2018-002765 主题分类: 综合政务
发布机构: 伟德国际人民政府 发文文号:
成文日期: 2018-09-07 发布日期: 2018-09-07 16:06
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伟德国际人民政府办公室关于印发《伟德国际食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动工作方案》的通知
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各镇人民政府、街道办事处、县政府各有关部门、直属机构:

《伟德国际食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真执行。

伟德国际人民政府办公室

2018年9月7日


伟德国际食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动工作方案

为了认真贯彻习近平总书记“四个最严”要求和关于吉林长春长生生物疫苗案件重要指示精神,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、保健品违法犯罪行为,确保人民群众饮食用药安全,根据《咸阳市食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动工作方案》要求和伟德国际实际,经县政府研究决定,从8月下旬起,在全县范围内开展为期三个月的食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动。

一、工作目标

通过专项行动,排查食品药品生产经营中的风险隐患,严厉打击食品药品违法犯罪行为,查处问题源头,有效解决生产流通领域存在的突出问题,进一步提升监管能力和监管对象的守法经营观念,提升伟德国际食品药品安全保障水平,确保人民群众饮食用药安全有效。

二、工作内容

(一)开展食品药品安全风险隐患“大排查”。对全县所有食品药品生产经营主体进行排查,查找隐患风险,分析原因和规律,为针对性整治打下基础。排查重点如下:

1、食品生产环节。企业建立食品安全授权人制度和食品安全追溯体系情况,酒类、添加剂、肉类等重要产品可追溯情况。肉制品的包装、运输,非屠宰死亡畜禽肉类是否作为主原料生产加工;食品小作坊添加剂是否规范使用、超限量添加,加工操作人员安全意识、安全防护是否到位。乳制品企业收购生鲜羊奶过程是否规范;是否存在非法勾兑散酒,甲醇、铅、氰化物是否超标。

2、食品销售环节。超市、校园周边、农村食杂店食品购进台账、索证索票台账是否完备,是否存在过期食品、“三无”食品、“五毛”食品;蔬菜、水果、生鲜肉和水产品的农药残留、兽药残留、瘦肉精等项目的快速检测和信息公示情况;批发市场、农贸市场经营者食用农产品“一票通”使用情况及经营者索证索票台账建立情况;豆芽、生鲜肉经营备案情况;食品、保健食品是否存在欺诈和虚假宣传。

3、餐饮服务环节。对全县餐饮单位全面检查,两证两案一书一柜(两证:经营许可证、健康证;两案:安全生产方案、应急预案;一书:安全责任承诺书;一柜:留样柜)是否齐备。检查餐饮服务单位是否建立并执行食品安全管理制度、从业人员健康管理制度;是否配备专职或者兼职食品安全管理人员;是否按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,并在专用保洁设施内备用;餐厨废弃油脂处置是否规范,是否有“地沟油”回流餐桌;是否落实食品及食品原料采购索证索票制度,台账记录是否健全。农村集体聚餐是否全部备案监管;食品摊贩、小饭桌是否备案,纳入了监管范围。

4、药品销售环节。药品批发企业款项来源与药品流向是否一致;货、账、票、证、款等是否一致,有无体外循环;药品运输过程中执行GSP情况。一类精神药品、麻醉药品、二类精神药品、蛋白同化制剂、肽类激素等特药批发企业是否存在现金交易行为。药品零售企业是否存在超剂量、无处方或向未成年人销售第二类精神药品的行为。中药饮片是否从有资质企业购进。医疗机构药品购进和验收、储存和养护、调配和使用是否规范。疫苗储存、运输中温湿度自动监测系统采集的冷链数据是否真实、原始、完整、准确,是否全程不脱离冷链控制。

5、疫苗接种、食用农产品种养殖、水产品养殖、畜禽屠宰、粮食购销等排查内容由市级各相关部门根据各自职责确定。

(二)开展食品药品违法违规行为“大整治”。对排查和检验发现、群众举报核实的违法违规行为,要区别不同情况,采取针对性措施进行整治,消除风险隐患。

1、对因经营者认知水平、操作熟练程度不足而发生的记录形式不规范、设施设备布局不合理等一般性违规行为,要责令经营者立即整改,并指导、监督整改到位。

2、对经营者为了节省成本、提高效益,食品生产经营中故意采购不合格或来源不符合规定的原料、非法添加非食用物质、不建立或不如实记录购销台账、不索证索票,药品生产流通中擅自改变生产工艺、降低储存运输条件、更改生产销售记录、违反GMP或GSP重点项规定等违法行为,要查清事实,依法从严处理。做到发现一起,查处一起,公开一起。要坚持经济处罚和行为处罚并重,对严重违法的责令停产停业,直至吊销许可证。对涉嫌犯罪的,公安部门要依法严肃查处。各镇(办)、有关部门要对违法行为的地域和时间分布、违法主体特点进行分析研判,查找倾向性、系统性问题,及时开展针对性的专项整治,联合有关部门开展针对性的专项整治。

3、对无证生产、经营食品、药品、化妆品、医疗器械的,要坚决依法取缔。对于具备许可条件、有合法经营意愿的,要先责令其停止经营,再按规定对其审查许可,取得许可后方可经营。

4、将日常监管与专项行动相结合。要将“双随机、一公开”检查做为日常监管的主要手段,检查信息一律公开。对群众举报投诉、抽检不合格多发、涉嫌违法经营的企业,要精心组织,开展针对性的飞行检查,提高检查的精准性和问题发现率。

5、加大违法犯罪案件查办力度。要严格落实《食品安全法》、《药品管理法》、《行政处罚法》等法律法规的规定,做到全覆盖、零容忍。市场监管、农牧、公安、水利、教育、卫计、粮食、广电等有关部门要联合开展行动,坚决打击食品药品生产经营中的违法行为,力争在大案要案上有所突破。有关媒体要定期曝光典型案件,形成强大的舆论震慑。各有关部门要将问题较为严重的生产经营企业列入黑名单,上传至“红黑榜”,加大对违法行为的惩戒力度,让生产经营者不愿违法、不敢违法。

(三) 推动食品药品安全保障水平“大提升”。通过全面排查和重点整治,巩固强化食品药品安全管理中好的做法,加强薄弱环节,打击遏制违法行为,消除系统性的风险隐患,使食品药品生产经营者的安全意识和质量管理水平整体提高,食品药品监管部门的监管能力和执法水平有新的提高,人民群众对食品药品监管工作的满意度明显提高。

1、明确监管指标。通过专项行动,各镇(办)、各有关部门要对辖区内食品药品经营单位的检查覆盖率100%,对违规行为的整改到位率100%,对违法行为的查办率100%、结案率不低于90%,食品小作坊许可率100%,小饭桌、小摊贩备案率100%,杜绝无许可证生产经营食品药品现象。推广“互联网+食品安全”,通过信息化手段在中小学食堂和全县有条件的餐饮服务单位实行明厨亮灶,对加工过程视频监控。

2、着力提升群众满意度。开展食品药品安全知识宣传进社区、乡村、学校、超市、酒店、企业活动,着力扩大宣传覆盖面,宣传食品药品安全常识,宣传食品药品监管工作及成效,宣传党和政府抓食品药品安全的方针政策,传递正能量,提升群众对食品药品监管工作的获得感,增强消费信心,提升满意度。各镇(办)、各有关部门要结合实际,采取群众喜闻乐见的方式开展宣传工作,通过行之有效的方法措施,确保今年全省测评伟德国际群众对食品药品监管的满意度有明显提高。

三、工作步骤与时间安排

专项行动从今年8月20日开始,11月11日完成。分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(8月25日前完成)。各镇(办)、各有关部门结合各自实际,确定排查、整治重点内容和对象,制定切实可行的工作方案,召开专题会议进行部署,并采用多种形式进行宣传,营造工作氛围,发动群众参与。

(二)自查自纠阶段(8月26日至9月5日)。各镇(办)、各有关部门组织辖区内食品药品生产经营主体对照检查内容认真进行自查自纠,形成书面自查报告。

(三)检查提升阶段(9月6日-11月5日)。各镇(办)、各有关部门要在生产经营主体自查自纠的基础上,结合“中秋节”、“国庆节”前市场检查,对辖区食品药品生产经营主体进行全面检查排查,对发现的问题督促整改,进行整治,对违法行为进行查处。

(四)总结阶段(11月6日-11月11日)。各镇(办)、各有关部门要对专项行动进行认真总结,填报报表,形成工作报告,于11月11日前上报县市场监管局。

四、组织机构

为确保食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动取得实效,成立各有关职能部门为成员单位的县食品药品安全“大排查、大整治、大提升”专项行动工作领导小组,负责组织协调和监督检查专项行动的各项工作。

组  长    冯云平    县政府副县长

副组长    陈  鸿    县政府法制办副主任

黄俊锋    市场监管局局长

成  员    陈继锋    县农牧局局长

王建泉    县教育局局长

杜海鹰    县卫计局局长

宁  斌    县水利局局长

许世江    县粮食局局长

于峻苹    县广电局局长

吴  勇    县公安局副局长

张  良    县市场监管局副局长

领导小组办公室设在县市场监管局,张良同志担任办公室主任,负责办公室日常工作。

五、部门职责

市场监管局负责食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全监管工作,以及药品、医疗器械、化妆品、保健用品生产经营环节排查整治;负责做好食品包装材料等相关产品排查整治;负责查处食品药品违法违规广告和虚假宣传行为;承担领导小组办公室日常业务工作。

农牧局负责种养殖环节、畜禽屠宰环节排查整治。重点排查肉鸡、生猪养殖过程中是否使用“瘦肉精”、是否存在滥用抗生素,以及水果、蔬菜种植过程是否使用剧毒农药、农药残留、重金属是否超标、是否有收购屠宰病死畜禽等违法行为。负责严格把控检验检疫和屠宰程序,做好生猪、鸡、羊等畜禽屠宰前检验检疫工作。

公安局负责涉嫌犯罪制售假劣食品、有毒有害食品等涉嫌食品、药品犯罪案件的查办。

教育局负责配合有关部门做好学校食堂及校园周边食品安全排查整治。重点对学校食堂、学生课间餐、学生食用蛋奶、饮用水等食品安全进行排查整治。

卫计局负责做好疫苗购进调拨、储存、接种环节管理。

水利局负责水产品养殖环节排查整治,组织实施水生动物检验检疫,强化水产品药物残留超标整治,特别是排查水产品养殖过程是否使用孔雀蓝等非法添加物。

粮食局负责粮食收购、贮存、销售环节排查整治。

广电局负责做好专项行动舆论宣传工作。

各镇人民政府、街道办事处负责对辖区内食品生产经营单位进行排查整治,重点做好学校食堂、校园周边、农村食杂店等食品安全整治工作,检查过程中发现的食品安全违法案件线索及时上报县市场监管局。

六、工作要求

(一)高度重视,精心组织。各镇(办)、各有关部门要深刻认识当前食品药品安全面临的严峻形势,高度重视这次专项行动。加强组织领导,制定工作方案,确定工作重点,认真排查整治,确保专项行动工作取得实效。

(二)夯实责任,形成合力。各镇(办)、各有关部门要明确职责任务、层层落实责任。食安委相关成员单位要加强沟通协调,县市场监管局要在专项行动中发挥牵头抓总作用,积极协调解决遇到的各类问题,共同抓好落实。

(三)广泛宣传,营造氛围。各镇(办)、各有关部门要利用各种形式积极宣传此次专项行动的意义和目的,向社会表明县委县政府抓好食品药品安全的态度和决心,营造舆论氛围,展示执法形象。

(四)强化督查,认真总结。县食安办将对照职责任务,定期对各镇(办)、各有关部门进行督促检查,在专项行动工作开展期间对新发现的食品药品突出问题,将根据有关制度严肃追责。同时,各镇(办)、各有关部门要认真总结专项行动工作中的创新和亮点,及时将经验信息上报县食安办。

[网络编辑:来夏]
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